Le cabinet thaïlandais a validé mardi une réforme majeure du calcul des pensions versées par le Fonds de sécurité sociale. Le système actuel, basé sur les derniers salaires perçus avant le départ à la retraite, sera remplacé par une méthode dite Care (Career Average Revalued Earnings), qui prend en compte l’ensemble de la carrière professionnelle.
Le ministre du Travail, Julapun Amornvivat, a expliqué que cette nouvelle formule vise à renforcer l’équité et à aligner la Thaïlande sur les standards internationaux. Concrètement, les pensions seront calculées à partir des revenus moyens de toute la vie active, ajustés à la valeur actuelle grâce à un système de points. L’idée est que les prestations reflètent mieux les cotisations versées au fil des ans, et non uniquement les dernières années de salaire.
La réforme prévoit aussi des changements pour les travailleurs n’ayant pas cotisé suffisamment longtemps. Ceux qui ont contribué moins de 180 mois (60 trimestres ou 15 ans) recevront désormais une indemnité forfaitaire équivalente aux cotisations cumulées de l’employé et de l’employeur, augmentées des rendements des investissements, même si leur durée de cotisation est inférieure à un an. Donc, l’infamante décote utilisée en France n’existe pas.
Le texte entrera en vigueur 180 jours après sa publication au Journal officiel. Pour éviter les pertes de revenus, des mesures transitoires sont prévues. Les retraités déjà bénéficiaires dont la pension augmenterait avec la formule Care toucheront le montant supérieur. Ceux qui verraient leur pension diminuer continueront à percevoir le niveau actuel.
Il est prévu une période de transition pour les personnes qui partiront à la retraite dans les cinq années suivant l’entrée en vigueur de la nouvelle formule de calcul.
- Si leur pension devait être plus faible avec le nouveau système Care, l’État compensera la différence.
- Cette compensation sera totale la première année : les retraités toucheront exactement ce qu’ils auraient perçu avec l’ancien calcul.
- Elle diminuera progressivement chaque année : 100 % la première année, puis 80 %, 60 %, 40 %, et enfin 20 % la cinquième année.
- Au bout de cinq ans, la compensation disparaît et seule la nouvelle formule s’applique.
En clair, c’est une façon d’adoucir le passage entre l’ancien et le nouveau système, pour éviter que ceux qui arrivent bientôt à la retraite ne soient brusquement pénalisés.
Cette réforme, longtemps repoussée par crainte de contestations syndicales, est soutenue par le principal parti d’opposition, qui y voit une avancée contre les inégalités du système. Les critiques, eux, estiment que certains travailleurs ayant planifié leur retraite selon les anciennes règles pourraient être désavantagés.
Julapun Amornvivat insiste : « Les pensions refléteront désormais plus fidèlement les contributions versées tout au long de la carrière. Cela apporte davantage de justice et de cohérence avec les pratiques internationales. »
Avec près de six millions de travailleurs concernés, cette réforme marque un tournant pour la protection sociale en Thaïlande. Elle illustre la volonté du gouvernement de moderniser un système vieillissant, tout en rassurant les assurés que leurs droits seront protégés durant la transition.
Environ six millions de travailleurs sont concernés, car les fonctionnaires disposent de leur propre régime de retraite et une grande partie des Thaïlandais du secteur informel doivent compter uniquement sur leurs économies personnelles — quand ils en ont — et bien souvent sur rien du tout.
Cependant, il existe toujours des points de friction. Ainsi, l’opposition accuse le gouvernement de restreindre l’accès au programme de cartes de protection sociale. La députée du People’s Party, Sirikanya Tansakun, affirme que les critères d’éligibilité ont été durcis et que le budget réduit vise à limiter le nombre de bénéficiaires à environ 9 à 10 millions. Elle rapporte que de nombreux demandeurs pauvres ont été exclus à cause de données jugées erronées, comme la possession de véhicules ou de terrains. Sirikanya critique aussi le ministère des Finances pour ne pas avoir mis en place un système d’appel efficace : les citoyens rejetés rencontrent confusion et difficultés lorsqu’ils tentent de contester leur dossier auprès des agences publiques.
